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关于印发《南阳市环保系统廉政风险防控工作实施方案》的通知
2014-12-19 15:36:38 信息来源： 点击：
各县（区）环保局、局机关各科室、局属各单位：
按照省、市纪委廉政风险防控工作安排部署，为进一步健全全市环保系统惩治和预防腐败体系，不断加大廉政风险防控工作力度，经局党组研究同意，现将《南阳市环保系统廉政风险防控工作实施方案》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
附：《南阳市环保系统廉政风险防控工作实施方案》
二○一二年三月二十九日
附：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我市环保系统反腐倡廉工作实际，通过推进廉政风险防控管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，促进和推动环保系统依法行政和反腐倡廉建设工作的深入开展。
二、工作目标
结合我市环保工作的实际情况，各单位在全面梳理岗位职责、行政审批、行政执法、内部管理工作制度的基础上，结合《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》，按照“找、防、控”三个环节，通过“找”，准确识别业务工作各个岗位，各个环节权力运行中可能存在的廉政风险点；通过“防”，从教育管理、工作制度、工作流程、操作手段等各个层面拓展规避廉政风险的途经，建立健全权力制约机制，把权力的监督制约贯穿于工作的各个方面，制定标准化的防控和规范处置措施；通过“控”，运用“制度加科技”的方法，采取人防和技防相结合的手段，有效控制、及时化解廉政风险。从而建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辨别、预防和控制体系，促使环保系统广大干部职工由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强全市环保系统广大干部职工特别是领导干部廉政风险防范意识，不断增强主动发现问题，自觉纠正问题、有效解决问题的能力，确保公共权力透明、规范、高效运行。
三、工作责任
为加强开展廉政风险防控工作的领导，成立由局党组书记、局长宋宽军为组长，全体领导班子成员为副组长，各县（区）环保局党政一把手为组员的廉政风险防控工作领导小组，加强对全市环保系统开展廉政风险防控工作的总体领导；局纪检组、监察室负责抓好系统推进工作的组织协调；各单位一把手作为本单位推进工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内开展廉政风险防控工作的落实和防控制度建设；各单位要选派专人负责具体工作的落实。
四、工作步骤
局党组计划，按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，用一年左右的时间，通过对个人和单位廉政风险的“查、防、控”环节，基本形成覆盖全市环保系统的廉政风险防控管理工作网络。具体分为四个阶段：
（一）宣传动员阶段（2012年4月-5月）
各单位要组织召开专题会议，成立领导小组，制定工作方案，通过广泛宣传使系统干部职工充分认识开展廉政风险防控工作的指导思想、工作目标、工作责任、工作步骤，提高参与的积极性和主动性，为廉政风险防控工作的开展打下坚实的思想基础，营造良好的工作氛围。各县区环保局于5月31日前将组织领导文件及工作方案上报市局监察室。
（二）查找风险阶段（2012年6月-7月）
根据各单位实际情况，参照《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》，对各项环保工作进行认真梳理，绘制流程图，查找廉政风险点，评定风险等级。
（三）制定和落实预防措施阶段（2012年8月-9月）
在查准、查全、查深，有效识别各个工作岗位、工作环节廉政风险点的基础上，针对岗位职责风险、权力运行风险和制度缺失风险，深入分析风险产生的诱因，结合本单位工作实际，制定具体防控措施，不断健全和完善廉政风险防控工作机制。各县区环保局于9月30日前将本单位防控体系整套材料上报市局监察室。
（四）有效防控阶段（长期监控）
对查出的高、中、低级廉政风险点采取不同的方式加强监控检查力度，主要检查权利运行中是否落实了相应的防范措施，工作程序是否公开透明、规范高效；通过监督检查及时发现苗头性、倾向性问题，对于一些有危险倾向的岗位和个人，要采取诫勉谈话等形式及时进行扶正纠偏，对制度不落实，防控不到位的岗位，要立即责成其整改，对新增添的工作或工作程序有重大变动的，要及时更新、补充、完善。从而建立起适用于本单位的廉政风险防控长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位一把手是开展廉政风险防控工作的第一负责人，要把本 单位查找廉政风险，建立防控机制工作作为一项重要工作来抓，落实专门工作人员，周密部署安排，认真组织实施，各单位班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制度，带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处，系统纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查职能，督促推进廉政风险防控工作，确保工作的顺利进行。
（二）注重实际效果。廉政风险防控工作是反腐倡廉建设的一个新课题。各单位要结合实际，积极探索大胆创新，从查找廉政风险上下工夫，从建立健全机制上做文章，从确实管用上想办法；在防控机制覆盖面上，要按照积极稳妥、循序渐进的原则，着眼于权力运行到哪里，监管职能履行到哪里，岗位职责定位到哪里，风险防控根基到哪里，确保廉政风险防控工作取得实际效果。
（三）加强信息收集。各单位在工作推进中要及时总结经验，加强信息收集，及时向市局纪检监察室报送工作信息，实现信息共享。
（四）强化检查考核。局党组决定，把廉政风险预警防控工作纳入党风廉政建设责任制年度考核的范围，作为各单位党风廉政建设和反腐败工作的重点，结合年度目标考核、干部述职述廉等，对廉政风险预警与防控管理的落实情况进行检查考核；同时，市局将强化对该项工作的问责，对防控工作推进缓慢，不能按要求完成防控体系的，市局将采取一票否决制，取消该单位年度评先评优资格；对防控工作不力、执行制度不严，导致风险问题出现的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
附：《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》
按照省、市纪委廉政风险防控工作安排部署，为进一步健全全市环保系统惩治和预防腐败体系，不断加大廉政风险防控工作力度，经局党组研究同意，现将《南阳市环保系统廉政风险防控工作实施方案》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
附：《南阳市环保系统廉政风险防控工作实施方案》
二○一二年三月二十九日
附：
南阳市环保系统
廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化“转方式、正风气、提效能”活动成效，不断筑牢环保系统惩防体系建设，持续增强反腐倡廉建设的科学性、有效性，根据省、市纪委、省环保厅廉政风险防控工作安排部署，结合市局先行先试的经验，制定如下实施方案。廉政风险防控工作实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我市环保系统反腐倡廉工作实际，通过推进廉政风险防控管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，促进和推动环保系统依法行政和反腐倡廉建设工作的深入开展。
二、工作目标
结合我市环保工作的实际情况，各单位在全面梳理岗位职责、行政审批、行政执法、内部管理工作制度的基础上，结合《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》，按照“找、防、控”三个环节，通过“找”，准确识别业务工作各个岗位，各个环节权力运行中可能存在的廉政风险点；通过“防”，从教育管理、工作制度、工作流程、操作手段等各个层面拓展规避廉政风险的途经，建立健全权力制约机制，把权力的监督制约贯穿于工作的各个方面，制定标准化的防控和规范处置措施；通过“控”，运用“制度加科技”的方法，采取人防和技防相结合的手段，有效控制、及时化解廉政风险。从而建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辨别、预防和控制体系，促使环保系统广大干部职工由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强全市环保系统广大干部职工特别是领导干部廉政风险防范意识，不断增强主动发现问题，自觉纠正问题、有效解决问题的能力，确保公共权力透明、规范、高效运行。
三、工作责任
为加强开展廉政风险防控工作的领导，成立由局党组书记、局长宋宽军为组长，全体领导班子成员为副组长，各县（区）环保局党政一把手为组员的廉政风险防控工作领导小组，加强对全市环保系统开展廉政风险防控工作的总体领导；局纪检组、监察室负责抓好系统推进工作的组织协调；各单位一把手作为本单位推进工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内开展廉政风险防控工作的落实和防控制度建设；各单位要选派专人负责具体工作的落实。
四、工作步骤
局党组计划，按照分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，用一年左右的时间，通过对个人和单位廉政风险的“查、防、控”环节，基本形成覆盖全市环保系统的廉政风险防控管理工作网络。具体分为四个阶段：
（一）宣传动员阶段（2012年4月-5月）
各单位要组织召开专题会议，成立领导小组，制定工作方案，通过广泛宣传使系统干部职工充分认识开展廉政风险防控工作的指导思想、工作目标、工作责任、工作步骤，提高参与的积极性和主动性，为廉政风险防控工作的开展打下坚实的思想基础，营造良好的工作氛围。各县区环保局于5月31日前将组织领导文件及工作方案上报市局监察室。
（二）查找风险阶段（2012年6月-7月）
根据各单位实际情况，参照《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》，对各项环保工作进行认真梳理，绘制流程图，查找廉政风险点，评定风险等级。
（三）制定和落实预防措施阶段（2012年8月-9月）
在查准、查全、查深，有效识别各个工作岗位、工作环节廉政风险点的基础上，针对岗位职责风险、权力运行风险和制度缺失风险，深入分析风险产生的诱因，结合本单位工作实际，制定具体防控措施，不断健全和完善廉政风险防控工作机制。各县区环保局于9月30日前将本单位防控体系整套材料上报市局监察室。
（四）有效防控阶段（长期监控）
对查出的高、中、低级廉政风险点采取不同的方式加强监控检查力度，主要检查权利运行中是否落实了相应的防范措施，工作程序是否公开透明、规范高效；通过监督检查及时发现苗头性、倾向性问题，对于一些有危险倾向的岗位和个人，要采取诫勉谈话等形式及时进行扶正纠偏，对制度不落实，防控不到位的岗位，要立即责成其整改，对新增添的工作或工作程序有重大变动的，要及时更新、补充、完善。从而建立起适用于本单位的廉政风险防控长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位一把手是开展廉政风险防控工作的第一负责人，要把本 单位查找廉政风险，建立防控机制工作作为一项重要工作来抓，落实专门工作人员，周密部署安排，认真组织实施，各单位班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制度，带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处，系统纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查职能，督促推进廉政风险防控工作，确保工作的顺利进行。
（二）注重实际效果。廉政风险防控工作是反腐倡廉建设的一个新课题。各单位要结合实际，积极探索大胆创新，从查找廉政风险上下工夫，从建立健全机制上做文章，从确实管用上想办法；在防控机制覆盖面上，要按照积极稳妥、循序渐进的原则，着眼于权力运行到哪里，监管职能履行到哪里，岗位职责定位到哪里，风险防控根基到哪里，确保廉政风险防控工作取得实际效果。
（三）加强信息收集。各单位在工作推进中要及时总结经验，加强信息收集，及时向市局纪检监察室报送工作信息，实现信息共享。
（四）强化检查考核。局党组决定，把廉政风险预警防控工作纳入党风廉政建设责任制年度考核的范围，作为各单位党风廉政建设和反腐败工作的重点，结合年度目标考核、干部述职述廉等，对廉政风险预警与防控管理的落实情况进行检查考核；同时，市局将强化对该项工作的问责，对防控工作推进缓慢，不能按要求完成防控体系的，市局将采取一票否决制，取消该单位年度评先评优资格；对防控工作不力、执行制度不严，导致风险问题出现的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
附：《bet36体育投注工作流程图及廉政风险防控制度》
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