局机关、各科室、局属各单位：

现将《bet36体育投注开展“三严三实”专题教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2015年6月5日    

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开展“三严三实”专题教育实施方案

根据《中共南阳市委办公室印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（宛办发〔2015〕18号）精神，局党组决定，2015年在全系统领导干部中开展“三严三实”专题教育。制定实施方案如下。

一、指导思想

    深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果，教育引导各级领导干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；明确干事创业的行为准则，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有戒，争做“三严三实”好干部，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，在抓好环保中心工作、

服务全市经济发展，建设“三个南阳”上见实效。

二、原则要求

    （一）坚持兰考标准、实践特色。要以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，把从严要求贯穿专题教育始终，把工作标准定高，把规定动作做实，把特色载体用活，把民主生活会开好，把立规执纪抓严，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。用好焦裕禄精神这一宝贵财富，教育引导各级领导干部深学细照笃行焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，发扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，安身安心安业，争做焦裕禄式的好干部。

（二）坚持教育主题、聚焦重点。紧扣学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，深刻领会和准备把握“三严三实”基本内涵和实践要求。把贯彻落实中央八项规定、省委省政府20条意见及市委市政府十项规定作为开展专题教育的重要抓手，把转变作风作为开展专题教育的重要方向，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，切实解决部分党员干部精气神不足、工作状态不佳，不敢担责、干事不实，庸政懒政、为官不为等问题，促进党风政风持续好转，做到以思想自觉引领行动自觉。

（三）坚持问题导向、严字当头。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”、党性修养缺失等问题；围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦、坚持民主集中制不够、大事小事“一言堂”等问题；围绕严以律己，着力解决心无敬畏、行无底线、心中无党纪、眼里无国法、无视党的政治纪律和政治规矩等问题；围绕谋事要实，着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际，不尊重客观规律、盲目决策等问题；围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、搞政绩工程和形象工程，不直面问题、不负责任、不敢担当等问题；围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，建小圈子，阳奉阴违，不坚持原则、当老好人等问题。对照这些重点问题和身边先进典型，列出自身“问题清单”，加强整改落实，以严促深入、以严求实效，推动党员领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则。

（四）坚持以上率下、示范带动。局领导班子成员特别是主要负责同志要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心和行动作出示范，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好标杆表率，教育引导广大党员干部把忠诚作为一种品格，自觉做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家、忠诚于法律；把干净作为一种境界，自觉做到守住底线、清白做人、干净干事、廉洁为官；把担当作为一种追求，自觉做到牢记使命、勇于负责、恪尽职守、乐于奉献。

（五）坚持亮评结合、务求实效。通过开展“亮评行动”，亮出责和权，亮出弊和诺，评出改和转，评出绩和效，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，自觉践行市委作风建设“四句话”，始终真抓实做，敢于动真碰硬，在认真、深入、严格上下功夫，切实解决与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来、硬起来。

三、方法措施

    “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性教育，成为一种常态，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。

   （一）专题学习教育，亮承诺

    把专题学习放在首要位置，学深学透、把握实质，真学真信、入脑入心，在精神上补钙，在思想上修德，在行动上见效。

    1.领导带头讲专题党课。一要领导带头。党组书记要为全体党员干部讲党课，其他党组成员要在各自联系的支部讲党课。（彭德栋联系丹江站支部，刘金利联系老干部支部，王修志联系机关第一支部，贾玮联系机关第二支部，娄欣联系监测站第一支部，韩沛联系监察支队支部，张全献联系监测站第二支部，胡兰群联系监测站第三支部）二要紧扣实际。专题党课要紧扣工作实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，切实做到“三个讲清楚”，即：讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。三要严格把关。党组书记的党课讲稿，由分管市政府领导把关后，报市长审定，其他处级干部的党课讲稿，报党组书记审定，专题党课原则上6月15日前完成。

    2.集中开展专题学习研讨。要在个人自学和集中培训基础上，重点分3个专题学习讨论，每两个月1个专题，每周集中学习1次；个人自学每天进行自学研读，每周学习时间8小时以上。一要精心读。要读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《第四批<全国干部学习培训教材>》《法治中国》，学习中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》、省委专题教育方案及郭庚茂讲话精神、市委专题教育方案和穆为民讲话精神。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、史来贺以及发生在我们身边的王德义等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及本地领导干部违纪违法案件中汲取教训。二要深入研。每个专题要至少组织1次以上的专题研讨会。处级干部统一使用市委组织部下发的专用学习笔记，亲自撰写读书笔记，亲自撰写每个专题的思想小结，亲自撰写研讨会发言提纲。专用笔记本由市委组织部统一编号，登记在案，由局党组书记每月检查一次，同时便于市委组织部随时按编号随时抽查。做到书记带头学，书记亲自抓。三要亮承诺。领导干部要结合学习体会，亮出个人《修身律己用权承诺书》，并在本单位公开，接受监督评议。

    专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党，忠于国家，忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

    专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

    专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则、敢于担当，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    （二）深入查摆剖析，亮问题

    在专题学习研讨的基础上，对照谋事要实、创业要实、做人要实，突出问题导向，敢向问题叫板，自我查摆剖析，广泛征求意见，找准“不严不实”短板，亮出问题整改清单。

    1.深入查摆问题。按照“六对照、三联系”的要求，深入查摆“不严不实”问题。要对照党章等党内规章制度、法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照中央“三个着力”，对照习近平总书记提出的好干部20字标准和“四有”干部要求，对照省委书记郭庚茂指出的党员领导干部中存在的“十不十欠”问题，对照市委书记穆为民指出的我市党员领导干部中存在的“九个问题”，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，把问题和表现一条一条地梳理，一项一项地分析，亮出问题清单。

    2.广泛征求意见。要深入企业和基层，邀请两代表一委员，进行座谈交流、调查研究，听民声、访民情、解民忧，记好民情日记。班子成员之间要互谈心、互交心、相互帮、指问题，亮出意见清单。

    3.开好专题民主生活会和组织生活会。年底，处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会和组织生活会。要坚持兰考标准，按照提高民主生活会质量的十项要求，点穴位，戳麻骨，见人见事见思想，认真进行党性分析，认真开展批评和自我批评。民主生活会后，要根据自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、民主生活会上点到问题进行梳理，建好台账，亮出整改清单。各单位党组织负责人的民主生活会发言提纲，要按照专题党课讲稿审定程序，进行严格把关。市级领导干部要参加分管单位的民主生活会。

    （三）强化整改落实，亮成绩

    解决问题是最好的教育。要结合问题整改落实，结合南阳环保工作大局，结合自身承担的重点任务，躬身实践“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”，亮出成绩单，接受群众评判。

    1.聚焦生态保护，助力发展。牢牢抓住科学发展、经济建设这个中心，以生态文明建设为统揽，以改善环境质量为目标，以环保体制机制改革为动力，以贯彻落实新环保法为手段，强力推进生态文明试点示范市建设，全面实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，圆满完成年度和“十二五”各项目标任务，以新视野谋划“十三五”，全面落实“一统四抓三关键”的总体发展思路，为建设高效生态经济示范市和大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供环境支撑。

2.聚焦环境执法，服务民生。要以新《环保法》出台实施为契机，结合“两高”司法解释规定，建立行政司法联动协作机制，大力开展环保执法专项行动，围绕重点行业、企业和重点区域、流域，全面排查整治并依法查处违法排污行为，严厉打击环境违法犯罪，保障环境安全。最大限度简化审批程序，压缩审批时间，进一步下放审批权限，方便群众办事，办好环保实事，满足人民群众的环境保护需求。

    3.聚焦党建工作，转变作风。围绕党要管党、从严治党，夯实党的执政基础。通过开展党委管党建、书记抓党建述职评议，强化“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的执政理念，落实党建责任。加强基层服务型党组织建设，全面落实“强基工程”有关政策，找准着力点，不断增强服务能力。扎实推进“三亮三评”，通过以上率下、以下评上，亮出责任、亮出担当、亮出形象，评出压力、评出干劲、评出正气，确保让党员像党员，干部像干部。继续深化“一改双优”，加大督查力度，努力转变作风。推动“4+4+2”党建制度体系建设，完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度，以及权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查两项制度机制，亮出党建成绩。

    （四）推进立规执纪，亮评结合

    对照承诺书、问题整改清单和发展民生党建成绩单，真亮真评真运用，使广大干部真正严起来、实起来、强起来。

1.凡亮必评。结合年度考核，由本单位职工对处级领导干部进行民主评议；每季度对各科室各二级单位进行内部评议与外部评议相结合的民主测评，内部评议由班子成员、全体干部职工进行民主测评，外部评议邀请服务对象进行测评，各科室及二级单位评议结果与其主管领导评议结果挂钩。

    2.凡评必亮。每季度将各科室各二级单位评议结果进行排序公示，对发现的问题，要及时剖析原因，制订整改措施，建立工作台账，作出整改承诺并在媒体上公布，限期整改到位。

    3.结果必用。评议结果与进行常态化指导督查，把排名先后、表现优劣作为年度考核、评先评优、调整使用的重要依据。

四、组织领导

    （一）落实领导责任。局党组承担主体责任，全面负责专题教育工作；党组主要负责同志为专题教育第一责任人，要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。机关各支部和广大党员干部要把学习贯彻“三严三实”要求作为本年度党组中心组学习和干部自学的重中之重。同时，要开好组织生活会，突出“三严三实”主题，认真开展批评与自我批评。并按“三严三实”要求抓好群众路线教育实践活动的整改落实工作。

    （二）强化督查指导。局活动办要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果专项检查，采取专项检查、随机抽查等方式，对专题教育进行督促和检查，发现问题，及时提醒，促其改进，有效传导压力，确保层层落实到位。坚持以从严从实作风，推动专题教育深入开展，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。同时，要加强宣传舆论引导，积极报道我局开展“三严三实”专题教育的好经验、好做法，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾。把组织开展专题教育与巩固党的群众路线教育实践活动成果、深化“三亮三评活动相结合”加强班子建设和党组织建设、推行权力清单和责任清单制度和推动中心工作有机结合起来，做到思想建设和业务工作相互促进，两手抓、两不误、两促进。